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Por Michele de Mello
Último canciller del gobierno de Dilma Rousseff, Vieira es uno de las diplomáticos más experimentadas del Itamaraty
La victoria de Lula da Silva y el regreso del Partido de los Trabajadores (PT) al poder generan expectativas sobre cambios en la política exterior de Brasil. Con el golpe de Estado de 2016, la política exterior dio un giro de 180º, desmarcándose de las relaciones con los países vecinos, priorizando los intereses de Washington. La primera señal fue el voto por la exclusión de Venezuela del Mercado Común del Sur (Mercosur) y el ingreso al Grupo de Lima, en 2017, bajo la dirección de Michel Temer y el ministro Aloysio Nunes.
La llegada de Bolsonaro al poder representó una clara ruptura con la tradición de la diplomacia brasileña, que generalmente se definía por la autonomía y cierta neutralidad pragmática. Con Ernesto Araújo y Carlos França, Brasil apoyó la activación del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR) contra Venezuela; se abstuvo de votar la resolución contra el bloqueo económico aplicado contra Cuba en las asambleas generales de la ONU; lanzó ataques xenófobos contra China, el principal socio comercial de Brasil; y rompió con alianzas regionales, como la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac).
Los dos primeros mandatos de Lula estuvieron marcados por una atención especial a la política exterior. Durante su visita a la COP-27, en Egipto, en noviembre, Lula mencionó varias veces que «el mundo extraña a Brasil» y destacó la importancia de «reconstruir» la imagen del país ante la comunidad internacional.
Por lo tanto, la designación de Mauro Vieira, anunciada por Lula el 9 de diciembre, puede indicar cambios en el rumbo de la diplomacia brasileña.
En sus primeras declaraciones, Mauro Vieira confirmó la reanudación de las relaciones diplomáticas con Venezuela a partir del 1 de enero, así como el retorno a los mecanismos de integración regional, como la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe (CELAC).
“Tendremos un regreso a estas organizaciones, pero con una nueva mirada, porque el mundo ha cambiado. Será una nueva mirada, constructiva, solidaria, apuntando siempre a la colaboración entre los países en desarrollo”, dijo.
Para la profesora de Relaciones Internacionales de la Universidad Federal del ABC Paulista, Tatiana Berringer, el nuevo gobierno del PT debe liderar una nueva etapa de integración con América Latina gobernada predominantemente por la izquierda.
“La gran estrategia es lograr coordinar una política de integración productiva”, dijo. “Son gobiernos más frágiles, pero más numerosos que el ciclo de la llamada ola rosa. Son más frágiles por aspectos económicos, pero también por limitaciones políticas. Tenemos un conjunto de victorias, pero también desafíos y límites. La sinergia entre ellos podría potenciar y salir de la inercia”.
La actual embajadora de Brasil en Rumania, Maria Laura Rocha, será la próxima secretaria general del Itamaraty, el cargo más alto de la carrera diplomática. «La embajadora no necesita presentación. Es una diplomática de mucha experiencia y ya fue jefa de gabinete de ministros. Fue embajadora de la Unesco y de la FAO», declaró Vieira.
Carrera diplomática
Con más de 40 años de carrera diplomática, Mauro Luiz Iecker Vieira es considerado uno de los empleados más experimentados de Itamaraty. Es embajador en Croacia desde 2016, pero antes encabezó el equipo diplomático brasileño en Argentina, Estados Unidos y Naciones Unidas.
Entre 1982 y 1985, Vieira sirvió en la Misión Brasileña con la Asociación Latinoamericana de Integración (Aladi) en Montevideo, Uruguay. En la década de 1990, trabajó en la embajada de Brasil en la Ciudad de México y París.
Al comienzo del primer mandato de Lula, Mauro Vieira asumió la embajada argentina de 2004 a 2010, partiendo de Buenos Aires hacia Washington, donde encabezó la misión diplomática brasileña hasta 2015, cuando fue designado canciller por la presidenta Dilma Rousseff.
Su mandato se interrumpió en mayo de 2016, con el golpe de Estado y el ascenso de Temer. Luego, el Senado aprobó su nombramiento como miembro permanente del personal de la ONU en Ginebra.
Conflicto con el bolsonarismo
Además de haber perdido su cargo tras la destitución de Dilma, Vieira incluso fue cuestionado dentro del Itamaraty durante la administración bolsonarista.
En noviembre de 2020, el entonces embajador fue objeto de una investigación durante la gestión de Ernesto Araújo. Ahora al frente del Ministerio, Vieira podrá abrir los archivos para verificar la actividad política de sus antecesores. Entre los episodios más polémicos está la suspensión de relaciones diplomáticas con Venezuela, que derivó en el cierre de la embajada en Caracas. También hay indicios de connivencia del Itamaraty con ataques de opositores a la embajada de Venezuela en Brasilia.
Ernesto Araújo y Jair Bolsonaro refrendaron la posición de Washington y comenzaron a reconocer al exdiputado Juan Guaidó como autoridad legítima de Venezuela, apoyando la apertura de una embajada paralela, abriendo resquicios para la emisión de documentos sin ningún lastre legal.
María Teresa Belandria incluso hizo campaña por Bolsonaro en 2022, apareciendo junto a Michelle Bolsonaro para intentar aminorar el impacto de las declaraciones del excapitán sobre los adolescentes inmigrantes venezolanos en Brasilia.
Otro caso sospechoso fue el viaje de Ernesto Araújo a Israel, en marzo de 2021, con el argumento de que iba a negociar la compra de un spray nasal contra el virus sars-cov2. Sin embargo, en el momento del viaje, los laboratorios israelíes aún estaban probando la droga. El viaje oficial costó R$ 88.200 a las arcas públicas y no resultó en ningún nuevo acuerdo.
Aún sobre la gestión de la pandemia, la compra de cloroquina a Estados Unidos también es un capítulo oscuro de la gestión bolsonarista.
Otra herencia maldita de la administración de Bolsonaro es una deuda de R$ 5,5 mil millones con organismos multilaterales. Brasil corre el riesgo de perder el derecho a voto en la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) en enero de 2023 si no paga su contribución financiera a la organización. Brasil es el mayor productor de alimentos del mundo y presidió la FAO entre 2012 y 2019 con José Graziano da Silva, convirtiéndose en un referente mundial en programas de combate al hambre.
¿Operador x político?
Brasil dejó de ser un actor relevante en la geopolítica global para convertirse en un verdadero paria internacional.
El GT de Relaciones Exteriores, encabezado por el exministro Celso Amorim, sostuvo encuentros con organizaciones populares que luchan por la tierra, movimientos negros e indígenas para redefinir la lista de prioridades de la diplomacia brasileña.
La nominación de Vieira para la cartera habría sido respaldada por Amorim. “Es un nombre de confianza para Celso Amorim, pero deberíamos mirar la coalición política del gobierno. Amorim debería asumir la secretaría especial de la presidencia y eso debería representar el regreso de una política exterior orgullosa y activa en un contexto mucho más complejo”, analiza Berringer.
En su discurso de posesión como ministro de Dilma, en 2015, Viera citó a su amigo como alguien con quien aprendió a admirar la forma en que expresan su «compromiso irrenunciable» con Brasil.
Brasil de Fato /Resumen Latinoamericano
