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Siete proyectos, 28 jornadas y un reloj constitucional
El gobierno entrante llega con una agenda clara y un instrumento constitucional que le da ventaja estratégica desde el 1 de mayo. Con 31 diputados afines, mayoría absoluta garantizada para legislación ordinaria, e iniciativa de agenda en sesiones extraordinarias, la pregunta no es si puede aprobar sus proyectos prioritarios, sino cuáles requerirán solo su bloque y cuáles exigirán negociación con la oposición.
El verdadero punto de inflexión no es el plenario actual, sino el 1 de mayo, cuando el Poder Ejecutivo controla la agenda legislativa en sesiones extraordinarias.
El punto de partida: siete proyectos, ninguno aprobado
El 18 de febrero de 2026, la ministra de Presidencia y presidenta electa Laura Fernández se reunió con los jefes de fracción para presentar una lista de siete proyectos que, según el gobierno, deben aprobarse antes del 30 de abril.
Esa fecha marca el cierre del período constitucional ordinario y el fin de la legislatura actual.
Hasta la sesión N.° 120 del período ordinario (2 de marzo), ninguno de los siete proyectos había sido aprobado. Los expedientes que sí estaban en plenario ocupaban posiciones muy lejanas en el orden del día.
Con aproximadamente 28 jornadas efectivas restantes y un avance promedio de 2 a 5 proyectos por sesión, avanzar más de 300 posiciones sin una mayoría para alterar el orden del día resulta matemáticamente improbable.
Estado de los proyectos prioritarios
| Expediente | Proyecto | Estado | Posición OD | Viabilidad |
|---|---|---|---|---|
| 25.183 | Carretera San José–San Ramón | Dictaminado unánime | Pendiente ingreso | Alta (mayo) |
| 24.761 | Resiliencia Climática | Dictaminado | No aparece | Media-alta |
| 24.907 | Apoyo Presupuestario OPD II | Dictaminado | #315 | Alta |
| 24.669 | Ley de Expropiaciones | Dictaminado | #335 | Media-alta |
| 24.717 | Minería en Crucitas | Mociones activas | #281 | Baja |
| 24.015 | Fortalecimiento Salud Pública | ~209 mociones | #209 | Baja |
| 25.291 | Tren Rápido de Pasajeros | En comisión | — | Nula este período |
El instrumento que cambia el escenario
El artículo 116 de la Constitución Política establece que las sesiones ordinarias se dividen en dos períodos: del 1 de agosto al 31 de octubre y del 1 de febrero al 30 de abril.
El 1 de mayo inicia el período de sesiones extraordinarias, donde el Poder Ejecutivo define la agenda legislativa.
En sesiones extraordinarias la Asamblea solo puede discutir los proyectos que el Ejecutivo convoque.
Mayorías legislativas
En la Asamblea Legislativa existen dos tipos de mayorías:
- Mayoría absoluta: mitad más uno de los diputados presentes.
- Mayoría calificada: dos tercios del total de diputados (38 votos).
Con 31 diputados afines, el gobierno entrante puede aprobar legislación ordinaria en prácticamente cualquier escenario de asistencia. Para reformas que requieren mayoría calificada, necesitará apoyo de la oposición.
La estrategia de dos carriles
Convocar en extraordinarias los empréstitos ya dictaminados y aprobarlos con mayoría propia.
Avanzar proyectos más complejos en comisión mientras se consolida la nueva legislatura.
Panorama probable
En mayo y junio el nuevo gobierno puede convocar los proyectos dictaminados y aprobarlos con su bloque legislativo.
Los proyectos de mayor conflicto político —como Crucitas o la reforma de salud— probablemente quedarán sujetos a negociación o a un escenario de mayor confrontación legislativa.
Conclusión
La lectura superficial sugiere un gobierno entrante con una agenda bloqueada. Sin embargo, el control de la agenda en sesiones extraordinarias y una bancada de 31 diputados cambia radicalmente el panorama.
La estrategia del nuevo gobierno no es ganar en este plenario. Es preparar el escenario legislativo a partir del 1 de mayo.
Elaborado por la Oficina de la Diputada Dinorah Barquero Barquero · Asamblea Legislativa de Costa Rica · Marzo 2026
Correlación de fuerzas en el nuevo plenario
Mayoría absoluta posible: el bloque oficialista supera los 29 votos necesarios con plenario completo.
Cronograma legislativo probable
Sesiones ordinarias de la legislatura saliente.
Se completan dictámenes en comisión y se preparan los proyectos para el cambio de legislatura.
Inicio del nuevo gobierno y de la nueva Asamblea Legislativa.
Comienzan las sesiones extraordinarias con control de agenda del Poder Ejecutivo.
Convocatoria de proyectos prioritarios ya dictaminados:
• Empréstito OPD II (24.907)
• Carretera San José–San Ramón (25.183)
• Ley de Expropiaciones (24.669)
Trabajo en comisión del proyecto del Tren Rápido de Pasajeros (25.291).
Nuevo período de sesiones ordinarias.
Posible aprobación del Tren Rápido y otros proyectos pendientes.
